黄金三角内各种资源将逐渐协调、优化,沿线地区受益

第三十六条
本条例自发布之日起施行。1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》同时废止。(完)

相比于南京、杭州,宁杭高铁途经的湖州市民期待更高。湖州织里的家纺商人顾先生前两年把生意主要转向了江苏市场,一个月要跑好几趟南京。虽然走高速公路也很快,但是长时间开车的疲劳却不是那么容易克服的。“等高铁开通了,我去南京要不了1个小时,简直跟地铁差不多了。”

党内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布。

上海、南京、杭州是长三角地区的三个中心城市,构成了一个黄金三角。这个黄金三角的两边——上海至南京、上海至杭州——都有高铁相连,惟独南京至杭州这一条黄金边未通高铁,影响了物流、客流和产业的发展。如今,宁杭高铁北起南京南站,南至杭州东站,终于补上了这条金边。

第二章 规划与计划

史晋川说:“以后可能会出现环太湖经济圈,三地一日旅游圈等,人们的出行习惯也会发生改变。”高铁开通后,旅游部门还将组织沿途上百家旅游公司进行沿线旅游景点推广。杭州市旅游部门表示,高铁开通将对宁杭两地旅游起到双向的带动作用。高铁的开通将进一步带动杭州—南京“绿色长廊”旅游。尤其是对北方的长途游客来说更是如此,今后可以直达湖州、宜兴等地,不再需要转乘,时间节省很多,可以更长时间流连于江浙美景。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。

长三角高铁网络覆盖的地区旅游资源丰富:长江、钱塘江浩浩汤汤,京杭大运河奔腾不息,天目湖、太湖、西湖烟波浩渺,宁杭高铁势若游虹,绘就了江南如画的风景。

中央党内法规制定工作年度计划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订,报中央审批。

“宁杭高铁的开通必将为长三角地区经济注入新的活力。”浙江大学社会科学部主任史晋川介绍,长三角地区一直以来是一体两翼的结构,但由于基础交通的限制,更多的是上海与江苏、上海与浙江的交流,两翼之间的交流相对不足,尤其是苏南、浙北一带。宁杭高铁开通后,将为两地的交流打通一条快速通道,交通从原本的“V”字形变成“△”形。宁杭之间的交流不再需要中转上海,两地的沟通将更加密切。

第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

“以往上海、杭州、南京形成的‘黄金三角’中,宁杭之间因为没有直达的高速铁路而相对落寞,黄金三角也一直因为少了一条高铁线而逊色许多。”刘志彪说。“沪宁、沪杭线的开通加强了上海与杭州、南京的联系,而宁杭高铁的开通,打通了黄金三角最后的脉络,形成黄金三角循环有效的联系。今后黄金三角经济的融合将进一步加速,产业之间的流动也会进一步增多。”

(二)以党章为根本依据,贯彻党的理论和路线、方针、政策;

“高铁将提高长三角城市间的通达度,随着运输成本的降低,宁杭高铁沿线原本薄弱的经济地带将得到深度开发。随着一小时左右生活圈的建立,同城化效应促进长三角进一步一体化,增强长三角核心城市的辐射度。如提升了对苏北和皖江地带的辐射力。”刘志彪说。黄金三角经济一体化将逐渐形成,黄金三角内部的各种资源将重新配置、调整和优化,进而带动整个黄金三角地区产业结构的重组和经济高速发展,经济实力将进一步增强,产业聚集能力也将大幅提升。“人才、技术、物流、信息等原来主要是向上海单向流动,或沪宁、沪杭间的双向流动,‘铁三角’形成后,会随之变成三地间的多向交流。”张兆安说。

(一)同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触的;

此外,交通的快捷可以吸引全国各地更多的游客选择长三角作为旅游目的地,而覆盖全国的高铁网日渐成型更是为此提供了便利。杭甬高铁向北通过沪杭高铁、宁杭高铁,可连接京沪、沪宁和合宁高铁,直达上海、南京及沿线各城市;向南通过甬台温、温福、福厦高铁直达台州、温州、福州、厦门等东南沿海城市;待厦深铁路建成通车后,可全线贯通东南沿海铁路,上海通过高铁可直达深圳。

第二十九条
中央党内法规解释工作,由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的中央党内法规,未明确规定解释机关的,由中央办公厅请示中央后承办。

记者在杭州火车站采访时,听到旅客们说得最多的是“希望快点开通”、“希望车次多一点”。还有网友构想了以后在杭州的生活:“上午睡个懒觉,吃好早饭,搭地铁到火车站,坐一个小时的高铁到南京,中午在南京火车站附近吃名小吃,再去逛夫子庙、中山陵,下午5点搭高铁回家里吃晚饭,晚饭后,还可以陪家人到西湖边散散步……”

第一章 总则

“5点半,南京南站。‘请问是杭州楼外楼饭店吗?我们订餐,来份西湖醋鱼和东坡肉。大概7点到。’”这是南京市民张先生近日发在微博上的一段模拟情景。令人期待的是,这样的情景不久就会实现。宁杭高铁开通后,南京与杭州之间往来将不再需要绕行上海,旅行时间将比现在的3个多小时缩短一半以上。

(六)施行日期。

(原标题:宁杭杭甬高铁今起试运行 构架黄金三角)

第三十一条
党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理,并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理。

据介绍,宁杭高铁北起南京南站,南至杭州东站,沿线设江宁、句容西、溧水、瓦屋山、溧阳、宜兴、长兴、湖州、德清共9个车站,正线全长249公里。宁杭高铁建成之后,从北京、天津、济南等城市开往杭州将不再绕行上海,可以节约210公里左右的里程,将采用380A车型,初期运营时速为300公里。

第二十二条 党内法规的审议批准,按照下列职权进行:

三地一日旅游圈形成,长三角将吸引更多全国游客

第二十条
起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案,应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。

“轮轴横向力,达标。减载率,达标。脱轨系数,达标……”5月23日,随着项目总指挥、上海铁路局常务副局长王峰报出一项项检测结果,从5月21日开始进行、为期三天的宁杭、杭甬高铁全线拉通试验结束,各项指标均通过“初考”。5月24日开始,宁杭、杭甬高铁将进入“复试”阶段——为期一个月的试运行阶段。

(二)是否同宪法和法律不一致;

刚来杭州打拼的湖北小伙小庄给在异地读书的女友留言:“亲爱的,我离你又近了一小时。”杭州的余先生因工作需要经常往返杭州和南京之间,他说:“宁杭高铁比之前走上海省了一半的时间,办业务有了更充足的时间,出行也有更多的选择。”

(一)名称;

“宜兴将因为宁杭高铁的开通而改变以往的交通劣势,优美的生态将吸引长三角地区的游客,成为真正意义上的沪宁杭中心花园。”宜兴市旅游局相关负责人称,近年来,宜兴旅游收入的主要构成中,长三角城市上海、杭州、南京不可或缺,所占比例不在少数。年内,宜兴旅游产业集团将组建,当地旅游公司及旅游景点与南京、杭州两个城市的对口对接已经形成协议,并且开始有了基于宁杭高铁条件的中长期合作计划。

第十六条
起草党内法规,应当深入调查研究,全面掌握实际情况,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时,调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。

从一体两翼到黄金三角,长三角“一小时经济圈”真正形成

中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作,其所属法规工作机构承办具体事务。

“宁杭高铁通车后,以上海、南京、杭州为中心城市的长三角地区高铁网络基本形成,‘一小时经济圈’也真正形成。”
王峰说。“宁杭高铁的开通,短期看强化宁杭经济地位,长期看将进一步提升长三角中心城市上海的首位度。”
江苏省社会科学院院长、博士生导师刘志彪说。“这对上海今后的发展既是机遇又是挑战。一方面上海的集聚功能得到进一步增强,另一方面为发挥上海的辐射作用创造便利条件。同时,长三角地区经济发展要素的流向和流速会因此改变,面临重新洗牌。”民建上海市委副主委、《上海经济年鉴》主编张兆安研究员说。

第三十四条
中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队党内法规。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规由其自行解释。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规,由其自行组织起草。

(六)其他应当由中央党内法规规定的事项。

第七条 制定党内法规应当遵循下列原则:

规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

省、自治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。

中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。

第十七条
起草党内法规的部门和单位,应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项,同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的,应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。

(六)坚持民主集中制,充分发扬党内民主,维护党的集中统一;

第十二条
党内法规制定工作规划和计划在执行过程中,可以根据实际情况进行调整。

第一条
为了规范中国共产党党内法规制定工作,建立健全党内法规制度体系,提高党的建设科学化水平,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

(四)中央纪律检查委员会、中央各部门发布的党内法规,由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准;

(一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标;

党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。

第十九条
党内法规草案形成后,应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案,应当充分听取群众意见。

第六条
制定党内法规在中央统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由中央书记处负责。

第十五条
党内法规应当方向正确,内容明确,逻辑严密,表述准确、规范、简洁,具有可操作性。

第三章 起草

(四)是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突;

第十三条
中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草,综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。

(五)涉及党的重大问题的事项;

(二)制定目的和依据;

第三十五条 本条例由中央办公厅负责解释。

第六章 备案、清理与评估

新华社北京5月27日电

第二十六条
同一机关制定的党内法规,一般规定与特别规定不一致的,适用特别规定;旧的规定与新的规定不一致的,适用新的规定。

第二十七条
中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规对同一事项的规定不一致的,提请中央处理。第二十八条中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委发布的党内法规有下列情形之一的,由中央责令改正或者予以撤销:

第二十三条
经审议批准的党内法规草案,由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。

(八)注重简明实用,防止繁琐重复。

(三)是否同上位党内法规相抵触;

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