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法治政府立法提速明显

中新社北京6月26日电 (记者
闫晓虹)中国国家电网26日透露,江西、浙江的暴雨致使诸多电网受损,目前中国电力部门正在全力抢修恢复供电。

6月9日,国务院法制办在其官网公布《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》全文,从即日起至7月9日,正式就该条例向社会公众征求意见。

6月26日上午,浙江省兰溪市香溪镇兰江大坝出现江水倒灌险情,水势汹涌,堤坝内6处窨井盖被掀翻,部分街区积水深达半米。文/张茵
陈杰 余宁磊 图/陈杰

决策是行政权力运行的起点,规范决策行为特别是重大行政决策行为,是规范行政权力的重点,也是法治政府建设的重点。目前,我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。有专家表示,此时在中央层面就重大行政决策程序立法,在权力运行的“关节”上关紧“制度笼子”的用意明显。

6月24日6时30分,江西多地遭遇暴雨袭击,江西省气象台发布暴雨红色预警。截至6月25日7时,受暴雨及洪涝灾害影响,国网江西省电力2条110千伏线路、17条35千伏线路、9座35千伏变电站停运,193条10千伏线路停运,造成4317个台区共34.7万户客户停电。从6月21日起,浙江遭遇今年梅汛期的第三波强降雨,衢州开化、丽水遂昌等地部分村庄进水,发生农田被淹、道路塌方、山体滑坡等。截至6月25日9时,浙江中北部受强降雨影响,停运29条10千伏线路,停电776个台区。

受暴雨影响,就在《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》公布的几天前。无独有偶,近期法治政府方面的立法明显加速,多部重要的相关条例都在紧锣密鼓地起草或修订之中。

受暴雨影响,南昌市奉新,景德镇市浮梁,赣东北婺源,上饶市铅山、广丰、弋阳、横峰,宜春市铜鼓、宜丰,九江市武宁、修水等地电力设施不同程度受损。6月24日20时,国网江西电力迅速组织各单位抢修人员开展抢修工作。截至目前国网江西电力已投入应急抢修队伍25支、人员1538人次、车辆242台次。目前,21.51万户客户已恢复供电。

就在《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》公布的几天前,国务院办公厅、法制办起草的《中华人民共和国政府信息公开条例(修订草案征求意见稿)》已于6日公布,这是这一受到社会高度关注的条例自2007年制定以来首次迎来重大修改。

据天气预报,未来几日,江西中部和东北部仍将有局地大暴雨、短时强降水、局地伴有雷暴大风等强对流天气。国网江西电力将加强变电站及重点线路特巡,确保电网和主设备安全。

而更早前的今年4月,国务院法制办起草的《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》开始征求社会各界意见,其中针对当前一些“红头文件”存在突破法律法规、为行政机关滥设权力等乱象,征求意见稿规定没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

江西丰城一村庄被洪水围困 25名被困村民紧急转移 。付涛 摄

据专家观察,法治政府立法的明显加速,不仅是中央此前全面推进依法治国战略部署的要求,也是近些年来相关立法准备工作至此的“水到渠成”。

此外,自22日紧急启动防汛预警以来,国网浙江电力积极确保浙江电网总体安全稳定运行。截至目前国网浙江电力已投入人员1269人次、车辆385台次,恢复20条10千伏线路、531个台区共4.3万户客户供电,但还有9条10千伏线路,227个台区共1.1万户客户供电未恢复。剩余暂时未恢复供电客户为暴雨山体滑坡造成道路受阻所致。

取公共利益与合法权利的平衡点

根据气象部门消息,近期浙江部分地区还将持续大雨暴雨天气。国网浙江电力将全力保障防洪抢险的电力供应,确保汛期电网安全可靠运行。(完)

随着几部立法相继地征求意见,社会各界对其关注度日益提高,在广泛的公众参与中纷纷对其建言献策。

6月19日,中国法学会就政府信息公开条例的修订与重大行政决策程序暂行条例的起草,邀请了多位行政法领域相关专家组织召开了两场专家研讨会。与会专家学者一致认为,当前对《政府信息公开条例》进行修订、对重大行政决策程序进行立法非常必要且有重大的现实意义。

“现行《政府信息公开条例》于2007年制定,已难以满足公众不断增长的政府信息公开要求。”中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师王青斌认为,现行条例制定至今已逾10年,而目前在法院受理的行政诉讼中,涉及政府信息公开案件的比例平均已占到1/4至1/3。王青斌表示,政府信息公开条例目前在这些年的执行中出现了一些不适应的情况,例如在政府信息的定义上,类似不动产登记信息这样涉及公民权利的信息能否纳入就还存在争议,“此次修订中,对实践中出现的挑战应该做出回应。”

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