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今年3月1日,浙江省监察委员会成立后召开首次全体机关干部大会。从省检察院转隶的张红联这时才知道,与“老战友”李攀相比,虽然同在纪检监察室,工作却大不相同,因为在省纪委、省监委内部,他们归属不同的职能部门——一个属于执纪监督部门,一个属于执纪审查部门。改革后,浙江省纪委、省监委共设13个纪检监察室,其中7个为执纪监督部门,6个为执纪审查部门。

中新社北京6月22日电
中国水污染防治法修正案(草案)22日第二次提请十二届全国人大常委会审议,进一步加大对水环境违法行为的处罚力度,处罚上限或升至一百万元(人民币,下同)。

《工作规则》第五条规定,创新组织制度,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。将执纪监督和执纪审查部门分设,是浙江省贯彻《工作规则》、坚持监察体制改革与纪律检查体制改革同步推进的具体举措。

资料图:山西太原遭遇暴雨袭击,雨水将大量垃圾冲入汾河公园河道内,致使河面漂浮大面积垃圾,造成河水污染。中新社发
武俊杰 摄

由县级以上地方人民政府责令限期拆除,市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。“过去,纪检监察室的权力相对集中,既有对领导干部的日常监督权,还有发现问题线索后的立案审查权、立案后的调查取证权,某种程度上相当于一个‘小纪委’。”浙江省杭州市纪委第一纪检监察室主任王文柱说。权力有多大,风险就有多大。集多种权力于一身,容易使纪检监察室干部成为被“围猎”对象,进而滋生腐败问题。近年来中央纪委查处的魏健、明玉清、曹立新等人,都曾长期在纪检监察室工作。一系列纪检干部违纪违法案例,凸显了对监督执纪权进行有效监督的必要性、紧迫性。《工作规则》规定探索执纪监督和执纪审查部门分设,相互分离、相互制约,就是着眼强化纪委内控机制建设,从制度设计上构建起“防火墙”,解决“权力过于集中”问题,严防“灯下黑”。

二审稿提高了对向水体排放油类、酸液、碱液等违法排污行为的罚款金额,针对不同情形的违法行为分别由一万元以上十万元以下提高到二万元以上二十万元以下,由二万元以上二十万元以下提高到十万元以上一百万元以下;同时规定,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

在贯彻执行《工作规则》过程中,北京、山西、浙江均结合监察体制改革试点工作,探索将执纪监督和执纪审查部门分设,并通过明确工作职能、细化履职方式,初步形成执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约的工作机制。

二审稿还规定,在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整治。

浙江省在省、市两级纪委调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开。北京市纪委、市监委共设立17个纪检监察室,其中8个室负责执纪监督、8个室负责执纪审查、1个室负责追逃追赃,各区也着力配强主业部门力量,增设纪检监察室并实现监督、审查分设。山西省纪委、省监委共设10个纪检监察室,其中一室至八室为执纪监督部门,九室和十室为执纪审查部门。

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