修订《中央党校学员请销假规定》,从严管理,定期通报学员请销假情况,对弄虚作假的学员和工作人员严肃追责。修订《中央党校关于加强对学员学习效果评估和考核的意见》,针对不同学制、不同班次学员特点,完善考试、考核、答辩、评估制度和机制,激发学员学习积极性主动性。制定《关于进一步加强和规范计划外干部短期培训班管理的意见》,严格管理,压缩规模,进一步突出主业主课,确保培训质量。

对该问题的严肃处理,正是中央纪委驻人社部纪检组积极履职、主动作为的一个缩影。

修订《中共中央党校贯彻落实中央八项规定精神实施意见》,改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、加强校风学风建设、加强廉政建设,持之以恒纠正四风。进一步加强组织员队伍建设,改变组织员选拔方式,选调政治素质高、师德师风好的干部充实组织员队伍。

“党的十八大以来,外专局按照中央和中央纪委的部署要求,加强党风廉政建设工作,党组主体责任意识不断增强,全面从严治党取得了一定成效,党风廉政建设总体形势是好的,但还存在一些问题。”中央纪委驻人社部纪检组组长、部党组成员耿文清表示。

联系方式:电话010-62805058;邮政信箱:北京市海淀区大有庄100号中共中央党校办公厅;邮政编码:100091;电子邮箱:zgfy@ccps.gov.cn。

“此外,我们还加强对拟提拔人员的党风廉政情况审核,对两名不符合提拔条件的副司级干部及时提出了意见,对一名拟提任正司级干部的问题,坚持不查清不通过。”驻部纪检组副组长邢云和告诉记者。

进一步严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规。严格执行干部任职试用期制度,完善任职试用期考核和反馈谈话办法。严格执行回避制度,建立回避人员名单的提出和提醒机制。严把选人用人标准,杜绝照顾性提拔。

“我为我的行为感到后悔,也对给培训中心和同事们带来的不好影响感到愧疚。这次教训极其深刻,我将永远铭记于心,时常警醒自己……”

制定《关于进一步加强学员党组织建设和党的工作意见》,对学员党组织设置和基本职责、学员党组织生活、三会一课等作出切实安排。

综合派驻的正效应,正在逐渐释放。

修订完善《中央党校校委会议事规则》,对校委会讨论决定全校带有方针性、原则性、全局性重大问题的程序、规则作出制度性规定,更好贯彻民主集中制、更好发挥校委会领导核心作用,保证党中央决策部署有效贯彻落实。

去年11月份以来,外专局12家司局级单位党组织的年度民主生活会发生了新变化——驻部纪检组全程派人参加,实现对所有司局级单位的“全覆盖”。

制定《中央党校贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》,对校委会和各单位领导班子及党组织应该履行的主体责任、监督责任和领导责任作出明确规定,对违反党章和其他党内法规,不履行或不正确履行职责的予以问责追责。制定《中央党校校委会关于推进校务公开的意见》,规定学校重要工作、事关教职工切身利益的重要问题充分听取教职工意见建议。

2016年之前,外专局没有过上级纪委的派驻监督,也没有相关工作的资料信息积累。驻部纪检组对这一新纳入的综合派驻监督单位的历史沿革、职能职责、组织人事、党风廉政建设等方面的情况几乎一无所知,一切情况都需要从头了解、熟悉。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、高度重视党校工作。制定《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,召开全国党校工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,刘云山校长作总结讲话。2015年初,中央批准《中央党校关于实施教学和智库建设创新工程的意见》。近年来,中央党校在教学科研、智库建设、报刊宣传、管理服务、队伍建设等方面都取得了很大成绩。中央党校校委会清醒认识到,我们的工作同以习近平同志为核心的党中央的要求相比,同广大学员和教职工的期待相比,还有很大差距。这次专项巡视帮助我们发现了存在的突出问题和问题根源,帮助我们进一步明确了努力方向,对做好中央党校工作是一次有力推动和促进。我们要以巡视整改为契机,进一步改进作风,统筹兼顾、整体谋划,敢于担当、积极作为,埋头苦干、团结奋斗,以良好的工作作风和工作状态,全面落实全国党校工作会议精神,切实保证党中央决策部署在中央党校贯彻落实,推动中央党校在服务党和国家事业发展大局中、在党的干部教育培训和思想理论建设中发挥更大作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

通过多种方式,向党员干部宣讲党内法规和党的纪律,早提醒、早打招呼;

一、加强对巡视整改的组织领导

驻部纪检组确定一名副组长、一名副局级干部和第二纪检室对口联系外专局,并成立专门调查组配合中央巡视组核实外专局有关问题线索。与机关纪委既各司其职,又密切配合,形成了沟通顺畅、协调有序的工作机制。

着力加强机关纪委和纪检干部队伍建设。明确纪委副书记为副局长级领导职务,从校内各单位调剂得力干部充实纪委队伍,进一步强化机关纪委在查处违纪违规问题中的责任和作用。

实施综合派驻之后,驻部纪检组及时派员进驻外专局集中办公,通过对中央巡视发现问题线索的核查及对外专局历史问题存量的清理,迅速了解情况、核清底数,基本掌握了外专局干部队伍情况、业务工作情况,摸清了“树木”和“森林”的关系,建立工作机制尤其是监督机制,在较短时间内将派驻监督的“探头”在外专局立了起来,将党规党纪的威严在外专局立了起来,把党内监督的存在感在外专局立了起来。

对中办《关于全国党校工作会议主要任务分工方案》落实情况进行督查并形成报告上报。对校内各直属单位《贯彻落实全国党校工作会议重要任务工作方案》情况进行全面检查。修订《中国共产党党校工作条例》工作进展顺利。修订并实施《中央党校加强和改进对地方党校业务指导办法》,明确业务指导工作原则、工作机制、指导内容方式、领导和保障等,进一步发挥党校系统整体优势,推动地方党校不断提高办学水平。起草《省级党校贯彻执行中国共产党党校工作条例督查评估办法》,目前正在向地方党校征求意见。

“你司编制不到10人却每年掌握8个多亿项目资金分配,必须完善管人、管钱的制度措施,从源头上防范潜在风险。”

中央党校于3月8日召开巡视整改工作动员部署会,强调落实巡视整改是当前全校一项重大政治任务,要在政治站位上突出坚持党校姓党根本原则,充分发挥阵地熔炉作用;在政治要求上抓实党的建设,集中整治灯下黑;在政治定位上聚焦全面从严治党,坚决纠正宽松软,全力以赴、按时按质完成各项整改任务,把整改成果体现为牢固树立四个意识,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,不断提高主业主课水平。

综合派驻以来,驻部纪检组在外专局党组的支持和配合下,认真开展问题线索核查工作,把纪律挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,分类处置问题线索,做到件件有着落,事事有回音。

认真履行两个责任,坚决纠正宽松软,扎实推进全面从严治党、全面从严治校

“目前社会上对你司反映比较强烈,一定要加强管理,引以为戒。”

集中整改的两个月里,何毅亭同志主持召开中央党校校委会议13次,研究解决巡视整改工作重大问题。印发简报17期,及时反映和指导全校巡视整改工作。全校修订完善和新制定制度33项,内容涉及教学、科研、智库、干部队伍管理、行政服务管理等管校治校各方面。严肃处理违规违纪的人和事,全校上下受到深刻警示教育。

“这些案件的查处,划清了纪律红线,强化了外专局广大党员干部的纪律意识,起到了很好的警示教育作用,做到了查处一案,警示一片。”驻部纪检组副局级纪律检查员张嘉表示。

成立中央党校意识形态工作领导小组,常务副校长何毅亭同志担任组长,相关校委会成员为副组长,各有关直属单位主要负责同志为成员。制定出台《中央党校意识形态工作领导小组工作规则》,明确领导小组职责和工作程序。4月12日召开领导小组第一次会议。制定《中央党校落实意识形态工作责任制实施细则》,逐级传导压力,构建责任链条,严格督查考核,严肃责任追究,推动全校特别是教研单位等舆论阵地把责任落实到位。

对项目资金量大、审批权力集中且群众反映较多的业务司,督促其认真查找廉政风险点,加强内部管理和监督……

  1. 加强基层党组织建设

外专局正式成立于1954年4月,是新中国最早的外国专家管理服务机构。2008年国务院机构改革中,外专局被确定为人力资源和社会保障部管理的副部级国家局。

汲取教训,制定实施《中央党校加强社会团体与基金会管理的若干规定》,对社会团体和基金会的管理体制,报备内容、程序,活动、机构、经费管理,问责情形和方式等作出详细规定,强调中央党校主管的社会团体与基金会,要体现中央党校主业主课方向,有与学科和专业相关的教研部门作为挂靠单位,按照宪法和法律规定开展活动;规定党校主管的所有社团和基金会,财务一律交由学校财务部门统一代管。

据了解,长期以来,外专局党组偏重业务工作,对党建工作重视不够。2013至2015年党组共召开74次会议,只有1次研究提出党风廉政建设主体责任落实措施。十八大以来,外专局未立案查处过一起违规违纪案件,多以批评教育代替纪律处分。

  1. 严格规范选人用人工作,强化干部监督管理

这份检讨来自外专局培训中心综合部部长。2015年12月,培训中心在北京某酒店召开年终总结会,该同志在开会期间组织部分人员唱卡拉OK,并用公款支付唱歌费用。

中央党校成立专项巡视整改工作领导小组,常务副校长何毅亭同志为组长,履行第一责任人职责;校委会成员为成员,按照各自职责抓好分工范围的整改措施落实工作。成立专项巡视整改工作联络组,做好整改的督促协调工作。校委会成员认真对待各自牵头的整改任务,组织有关责任单位细化任务方案,以钉钉子精神抓好整改。

2016年1月实施综合派驻后,驻部纪检组负责人带队赴外专局听取党风廉政建设工作情况汇报,传达中央和中央纪委有关精神;就外专局党风廉政建设情况多次与局党组书记、局长张建国进行沟通,通报情况,提出建议;派员出席外专局党组会议,对外专局党风廉政建设工作和党员领导干部遵守党的纪律提出要求。

重新甄别处理领导干部个人有关事项报告制度执行中的问题。对个别干部个人有关事项报告不一致情况重新甄别,认真处理。印发《中央党校领导干部个人有关事项报告查核结果认定程序》,从严从实抓好抽查核实结果的运用。

在驻部纪检组的指导下,外专局完善了《国家外国专家局廉政风险防控措施汇编》,努力构建科学、长效的廉政风险防控机制。同时,建立和完善了驻外巡查机制,去年底首次实现了对外专局驻外机构的综合巡查。

  1. 进一步贯彻落实中央八项规定精神

“我们调查后认为,此事虽然涉及金额较小,但距中央八项规定出台已三年之久,且未向领导报告,擅自决定用公款支付娱乐费用,我们建议给予该同志党内警告处分,并对其他7名参与人员进行批评教育,责令作出深刻检查。”驻部纪检组有关负责人表示。

始终坚持党校姓党根本原则,充分发挥阵地熔炉作用

严格执纪问责,挺起纪律规矩

强化校委会对党风廉政建设工作的主体责任,明确每学期专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作,纪检组和校机关纪委通报情况,严肃查处各种违规违纪问题,形成全面从严治校的浓厚氛围,促进形成风清气正的政治生态。

国家外国专家局信息中心原主任没有想到,自己的“好心”却办了“坏事”——因违反规定个人擅自决定给单位员工发放奖金,他被给予党内警告处分。

成立中央党校机关党建工作领导小组,常务副校长何毅亭同志任组长,加强对机关党建工作的领导。制定《中央党校关于进一步加强基层党组织建设的意见》,进一步明确和落实校委会的主体责任,明确全校各级党组织的设置、职能和换届等重要问题,对选优配强各直属单位党组织书记、严格三会一课制度、加强党务干部队伍建设作出明确规定。修订《关于加强七部两院党组织书记队伍建设的意见》,按照领导班子成员管理教研部党总支书记,参加领导班子分工、考核。改变教研部四级职员选拔方式,根据工作需要挑选政治强、作风好、熟悉党务工作、有一定理论素养的优秀干部担任教研部党总支负责人。加强对党组织书记的教育培训,每年培训时间不少于40课时。制定《中央党校2017年党务干部教育培训计划》,计划分别在4月、6月、9月、11月各举办一期。

针对外专局机关纪委不列席党组会的情况,向党组提出机关纪委书记应当列席党组会议的建议;

二、逐条逐项落实巡视整改任务

……

紧紧扭住主业主课,提高做好新形势下党校工作的能力

迅速进入角色,建立工作机制

坚持党校姓党根本原则,增强四个意识,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央重大决策部署

强化日常监督,抓早抓小抓实

坚持党校姓党根本原则,是中央党校办学80多年历史经验的凝结,是中央党校建校的初心所在,是中央党校安身立命之本,是以习近平同志为核心的党中央赋予我们的光荣使命和庄严责任。坚持党校姓党,就是坚持正确政治方向,坚持一切教学活动、科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,牢固树立四个意识,遵守政治纪律和政治规矩,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

“我们把参加民主生活会看做‘不是调研的调研’、‘不是考核的考核’。在会上,很多同志说了我们平时工作和调研中听不到的实话、真话,帮助我们更深入地了解了外专局‘树木’和‘森林’的状况。”耿文清告诉记者。

  1. 加强校风学风建设,充分发挥党性锻炼熔炉作用

参加民主生活会,正是驻部纪检组发挥“探头”作用、强化日常监督的有效举措之一。综合派驻后,驻部纪检组集中时间和人员到外专局驻地开展工作,通过“零距离”接触,解决监督“雾里看花”的问题——

对各类主体班次党性教育课程比重进行认真核查,进一步强化党性教育必修课,由原来每学期10讲增加为14讲,确保各班次党性教育课时量不低于20%。进一步丰富党性教育教学内容和教学形式,增强党性教育的针对性和实效性。

“局党组将继续围绕驻部纪检组的有关要求,积极配合驻部纪检组工作,主动加强与驻部纪检组的沟通协调,切实履行好全面从严治党的主体责任,构建外专局良好的政治生态。”张建国表示。

切实加强党的建设,进一步夯实基层党建,严格执行选人用人制度

比如,查处培训中心主任违反财经纪律的问题,给予其党内警告处分,对12名涉案人员进行批评教育;查处中国国际人才交流基金会主任违反组织纪律的问题,对其进行诫勉谈话……截至目前,驻部纪检组共收到问题线索29件,办结25件,党纪处分5人,诫勉谈话5人,批评教育35人次,谈话提醒2人次,真正把纪律立起来、严起来,打响了综合派驻的“第一枪”。

彻底清理违规兼职问题。制定印发《中央党校在职干部和退休干部社会团体兼职管理办法》,对全校干部的社团兼职情况进行摸底排查,严格审批,对不符合规定的社团兼职,坚决要求辞去。

驻部纪检组通过列席外专局党组会议,督促党组同步安排业务工作和党风廉政建设工作,实现对党组的常态化监督;

建立健全严格规范的横向科研课题管理制度。制定《中央党校横向科研课题管理办法》,明确规定科研部对横向科研课题归口统一管理,对横向科研课题的立项、资金来源、经费使用、结项等作出详细规定,强调横向科研课题必须突出体现党校职能和主业主课的需要,必须坚持正确的政治方向和学术导向。

“驻部纪检组实施综合派驻以来,全局上下发生了实实在在的可喜变化。”张建国表示,“驻部纪检组从问题线索的调查核实入手,由表及里地探究外专局在制度建设方面存在的盲点和盲区,通过认真调查、严肃问责、创新工作机制,初步形成全局上下抓党风廉政建设的良好局面。”

5.
以贯彻落实《中央党校工作人员行为规范和纪律守则》为契机,举一反三,全面推进校风学风建设

校委会将进一步提高政治站位,牢牢把握政治巡视要求,深刻认识坚持党校姓党根本原则的极端重要性,以之作为指导工作的基本遵循,检查工作的根本标准,班子建设的根本原则。校委会成员要努力按照马克思主义政治家的标准要求自己,强化四个意识,带头遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定四个自信,增强政治敏感性和政治鉴别力,提高政治能力和政治觉悟,确保党校办学政治方向坚定正确。

中共中央党校校务委员会

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